En resumen
- El 3 de noviembre de 2026 la CNMC informó de la incoación de un expediente sancionador contra Apple y Amazon por incumplir la orden de cesación de su resolución de 2023 (VS/0013/21).
- Según la CNMC, las cláusulas no se eliminaron hasta mayo de 2025. La autoridad tiene un máximo de tres meses para instruir y resolver, y la incoación no prejuzga el resultado.
- El caso muestra que las autoridades de competencia vigilan también el cumplimiento efectivo de sus órdenes, no solo la multa inicial.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha iniciado un expediente sancionador contra Apple y Amazon por no haber cumplido la orden de cesación que les impuso en 2023. Importa porque desplaza el foco de la multa inicial a su cumplimiento real.
Qué ha anunciado la CNMC
El organismo comunicó el 3 de noviembre de 2026 la incoación del procedimiento. Se trata del incumplimiento de la resolución sancionadora de julio de 2023 (expediente VS/0013/21), por la que ambas compañías fueron multadas con 194 millones de euros por incluir cláusulas anticompetitivas en los contratos que regulaban la posición de Amazon como distribuidor de Apple. Según la prensa económica el reparto fue de 143,6 millones para Apple y 50,5 para Amazon.
Las cláusulas restringían de forma injustificada el número de revendedores de productos Apple en Amazon España, limitaban los espacios publicitarios para marcas competidoras e impedían campañas de marketing dirigidas a clientes de Apple para ofrecerles alternativas.
El recorrido del incumplimiento
La CNMC sostiene que las conductas no cesaron hasta mayo de 2025, una vez que ambas recibieron la propuesta de incumplimiento de la Dirección de Competencia. El 1 de octubre de 2025, el Consejo de la CNMC declaró el incumplimiento e instó a la Dirección de Competencia a abrir un expediente por indicios de infracción. La apertura llega ahora, tras denegar los tribunales la suspensión cautelar solicitada por las empresas.
La CNMC dispone de un máximo de tres meses para instruir y resolver, y subraya que la incoación no prejuzga el resultado. Tanto la resolución de 2023 como la declaración de incumplimiento están recurridas ante la Audiencia Nacional y pendientes de sentencia.
Qué significa en la práctica
Para plataformas y marcas, el mensaje es que una orden de cesación es una obligación con plazo y con consecuencias propias, no un trámite posterior a la sanción. Para vendedores y revendedores, el caso recuerda que las condiciones contractuales de acceso a un marketplace pueden tener relevancia en derecho de la competencia, tanto en la legislación española como en el artículo 101 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
La mirada de CEA Digital Law
El Comité Euro Americano de Derecho Digital - CEA Digital Law ve en este caso una buena práctica de supervisión: cerrar el ciclo entre la decisión y su ejecución. En el entorno digital, donde un cambio contractual o de diseño tarda semanas, retrasar el cumplimiento puede mantener los efectos en el mercado durante meses.
Proponemos tres ideas para otras jurisdicciones de América Latina y el Caribe y de África, donde los marketplaces crecen con rapidez y las autoridades son más jóvenes. Primero, fijar en las resoluciones plazos y medidas verificables de cese. Segundo, prever un seguimiento posterior con informes de cumplimiento. Tercero, dotar a la autoridad de un procedimiento específico y ágil, como el plazo de tres meses que aquí se aplica.
Quedan cuestiones abiertas: cómo valorarán los tribunales el alcance de la obligación de cesar y desde cuándo, y cómo se graduará una eventual sanción. Seguiremos la evolución respetando la presunción de que nada está resuelto hasta la decisión final.
Fuentes
- CNMC: La CNMC inicia un expediente sancionador contra Apple y Amazon
- Computerworld España
- Europa Press (vía Press Digital)
- Merca2
CEA Digital Law
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