{"id":126915,"date":"2026-11-07T09:44:51","date_gmt":"2026-11-07T08:44:51","guid":{"rendered":"https:\/\/ceadigilaw.org\/?p=126915"},"modified":"2026-11-07T09:44:51","modified_gmt":"2026-11-07T08:44:51","slug":"portugal-reforma-sistema-ciencia-innovacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ceadigilaw.org\/es\/blog\/portugal-reforma-sistema-ciencia-innovacion\/","title":{"rendered":"Portugal reforma por decreto-ley su sistema de ciencia e innovaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<div class=\"cea-blog-resumen\">\n<p><strong>En resumen<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>El Decreto-Lei n.\u00ba 210\/2026, publicado el 3 de noviembre de 2026 en el Di\u00e1rio da Rep\u00fablica, fija el nuevo r\u00e9gimen jur\u00eddico del Sistema Nacional de Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o (SNCTI) y entra en vigor el 1 de enero de 2027.<\/li>\n<li>Deroga los Decretos-Leis n.\u00ba 63\/2019 y n.\u00ba 126-B\/2021, sit\u00faa a la AI\u00b2, E. P. E. como entidad gestora y re\u00fane reglas sobre ciencia abierta, protecci\u00f3n de datos, IA y seguridad en la investigaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Ofrece una referencia \u00fatil para otros pa\u00edses, tambi\u00e9n en el espacio lus\u00f3fono, que quieran alinear financiaci\u00f3n p\u00fablica, datos de investigaci\u00f3n e integridad cient\u00edfica.<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<p>Portugal ha publicado el <a href=\"https:\/\/files.diariodarepublica.pt\/1s\/2026\/11\/21300\/0006500096.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Decreto-Lei n.\u00ba 210\/2026, de 3 de noviembre<\/a>, que establece el r\u00e9gimen jur\u00eddico del Sistema Nacional de Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00e3o (SNCTI). Importa porque ordena en una sola norma qui\u00e9n investiga, qui\u00e9n financia y bajo qu\u00e9 reglas de datos, inteligencia artificial y seguridad. Lo hacemos llegar a los lectores del Comit\u00e9 Euro Americano de Derecho Digital &#8211; CEA Digital Law.<\/p>\n<h2>Calendario y alcance<\/h2>\n<p>El texto fue aprobado en Conselho de Ministros el 9 de septiembre de 2026, promulgado el 23 de octubre y refrendado el 26 de octubre. Se public\u00f3 en el Di\u00e1rio da Rep\u00fablica, 1.\u00aa s\u00e9rie, n.\u00ba 213, y <strong>entra en vigor el 1 de enero de 2027<\/strong>. Deroga el Decreto-Lei n.\u00ba 63\/2019 y el Decreto-Lei n.\u00ba 126-B\/2021. Las entidades ya reconocidas conservan su estatuto, y los contratos de financiaci\u00f3n en curso siguen siendo eficaces hasta su t\u00e9rmino.<\/p>\n<p>La norma se apoya en la creaci\u00f3n de la Ag\u00eancia para a Investiga\u00e7\u00e3o e Inova\u00e7\u00e3o, E. P. E. (AI\u00b2, E. P. E.) por el Decreto-Lei n.\u00ba 132\/2025, que absorbi\u00f3 a la Funda\u00e7\u00e3o para a Ci\u00eancia e a Tecnologia. La AI\u00b2 es ahora la entidad de gesti\u00f3n del sistema: reconoce, acredita, eval\u00faa y financia.<\/p>\n<h2>Qu\u00e9 cambia en la organizaci\u00f3n y la financiaci\u00f3n<\/h2>\n<p>Adem\u00e1s de la clasificaci\u00f3n por tipos de instituci\u00f3n, el decreto introduce una l\u00f3gica funcional. Las entidades se reconocen como entidades de investigaci\u00f3n cient\u00edfica o como entidades de desarrollo, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n, seg\u00fan las funciones b\u00e1sicas que cumplan. Distingue tres v\u00edas de apoyo p\u00fablico: financiaci\u00f3n estructural competitiva, financiaci\u00f3n de programas y proyectos, y financiaci\u00f3n de infraestructuras estrat\u00e9gicas nacionales. Fija adem\u00e1s procedimientos transparentes, comisiones de evaluaci\u00f3n formadas mayoritariamente por personas independientes y contratos-programa con obligaciones de reporte.<\/p>\n<h2>Datos, ciencia abierta e IA<\/h2>\n<p>Aqu\u00ed est\u00e1 el inter\u00e9s m\u00e1s directo para el derecho digital:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Ciencia abierta<\/strong>: la regla general es el acceso a publicaciones y datos financiados con fondos p\u00fablicos, con planes de gesti\u00f3n de datos y repositorios. Se admiten excepciones proporcionadas por razones legales, \u00e9ticas, de seguridad o de protecci\u00f3n de datos personales, incluidos embargos temporales justificados.<\/li>\n<li><strong>Seguridad y integridad<\/strong>: el conocimiento debe ser \u00abtan abierto como sea posible y tan protegido como sea necesario\u00bb. Se exigen planes de integridad y seguridad en la investigaci\u00f3n, con atenci\u00f3n al uso dual, al control de exportaciones y a los riesgos de la IA.<\/li>\n<li><strong>Inteligencia artificial<\/strong>: su uso debe ser responsable y transparente, y no exime a investigadores e instituciones de responder por la veracidad y fiabilidad de los resultados. La definici\u00f3n de mala conducta cient\u00edfica incluye el uso abusivo de sistemas automatizados.<\/li>\n<li><strong>Registro de datos y ciberseguridad<\/strong>: el Estado mantiene un sistema de datos sobre ciencia e innovaci\u00f3n, que se facilita al Instituto Nacional de Estat\u00edstica. Los incidentes de seguridad deben notificarse a la AI\u00b2, al Centro Nacional de Ciberseguran\u00e7a y a la Comiss\u00e3o Nacional de Prote\u00e7\u00e3o de Dados.<\/li>\n<li><strong>Tr\u00e1mites digitales<\/strong>: las convocatorias usan autenticaci\u00f3n con Cart\u00e3o de Cidad\u00e3o o Chave M\u00f3vel Digital, firma electr\u00f3nica cualificada conforme al Reglamento (UE) n.\u00ba 910\/2014, notificaciones electr\u00f3nicas y publicaci\u00f3n en formato abierto en el Portal de Dados Abertos da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.<\/li>\n<\/ul>\n<p>El decreto tambi\u00e9n declara como objetivo promover la lengua portuguesa como lengua de trabajo cient\u00edfico, sin perjuicio de la internacionalizaci\u00f3n, y prev\u00e9 redes con la di\u00e1spora investigadora.<\/p>\n<h2>La mirada de CEA Digital Law<\/h2>\n<p>Valoramos que Portugal integre en una ley de organizaci\u00f3n cient\u00edfica obligaciones que suelen quedar dispersas: datos abiertos con salvaguardas, seguridad en la investigaci\u00f3n y responsabilidad humana en el uso de IA. Es una combinaci\u00f3n coherente con el Espacio Europeo de la Investigaci\u00f3n y con el marco europeo de protecci\u00f3n de datos, y puede servir de referencia a pa\u00edses de ALC y de \u00c1frica que est\u00e1n actualizando sus sistemas de ciencia.<\/p>\n<p>Hay cuestiones abiertas que conviene seguir. La primera es la reglamentaci\u00f3n de la AI\u00b2, de la que depender\u00e1n los criterios concretos de acreditaci\u00f3n y financiaci\u00f3n. La segunda es c\u00f3mo se aplicar\u00e1 en la pr\u00e1ctica el equilibrio entre apertura y protecci\u00f3n, sobre todo en datos de salud y en tecnolog\u00edas de uso dual, donde las instituciones necesitar\u00e1n gu\u00edas claras y formaci\u00f3n. La tercera es la proporcionalidad: los planes de integridad y seguridad deben ser exigibles sin cargar a los centros m\u00e1s peque\u00f1os.<\/p>\n<p>Proponemos, adem\u00e1s, aprovechar la dimensi\u00f3n lus\u00f3fona. Portugal, Brasil y los pa\u00edses africanos de lengua portuguesa podr\u00edan compartir metadatos, pol\u00edticas de datos de investigaci\u00f3n y buenas pr\u00e1cticas de integridad, de modo que la cooperaci\u00f3n cient\u00edfica gane interoperabilidad jur\u00eddica. Desde CEA Digital Law estamos disponibles para contribuir a ese di\u00e1logo.<\/p>\n<h2>Fuentes<\/h2>\n<ul class=\"cea-blog-fuentes\">\n<li><a href=\"https:\/\/files.diariodarepublica.pt\/1s\/2026\/11\/21300\/0006500096.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Decreto-Lei n.\u00ba 210\/2026, de 3 de novembro (Di\u00e1rio da Rep\u00fablica, 1.\u00aa s\u00e9rie, n.\u00ba 213)<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/diariodarepublica.pt\/dr\/detalhe\/decreto-lei\/210-2026-1190370817\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Di\u00e1rio da Rep\u00fablica: ficha del Decreto-Lei n.\u00ba 210\/2026<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"cea-blog-firma\"><em>CEA Digital Law<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Decreto-Lei n.\u00ba 210\/2026 rehace el r\u00e9gimen del SNCTI portugu\u00e9s con ciencia abierta, datos, IA y ciberseguridad. Entra en vigor el 1 de enero de 2027.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":126920,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"wds_primary_category":0,"wds_primary_cea_women":0,"footnotes":""},"categories":[1108],"tags":[1520,104,98,1519,87],"cea_women":[],"class_list":["post-126915","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-digital-transformation","tag-ciencia-abierta","tag-innovacion","tag-inteligencia-artificial","tag-portugal","tag-proteccion-de-datos"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ceadigilaw.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/126915","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ceadigilaw.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ceadigilaw.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ceadigilaw.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ceadigilaw.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=126915"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ceadigilaw.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/126915\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":126991,"href":"https:\/\/ceadigilaw.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/126915\/revisions\/126991"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ceadigilaw.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/126920"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ceadigilaw.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=126915"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ceadigilaw.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=126915"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ceadigilaw.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=126915"},{"taxonomy":"cea_women","embeddable":true,"href":"https:\/\/ceadigilaw.org\/es\/wp-json\/wp\/v2\/cea_women?post=126915"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}